登州憲法危機的背後by楊凱斌

登州憲法危機的背後:
油錢、回教堂與騷亂 楊凱斌 | 327 中午1200

登州王室拒絕讓獲得多數議席的巫統提名原任州務大臣兼勿述區州議員依德利斯(Idris Jusoh)連任,

另外遴選基惹區(Kijal)州議員阿末賽益(Ahmad Said)出任新任州務大臣的舉動,已經引發了有關憲法危機的爭議。
評論界、政壇人士和法律界普遍的共識是,王室在委任大臣風波中已違背君主立憲精神,

否決了君主立憲民主體制下,應該遴選獲得多數議員支持的人選出任州務大臣的原則。

巫統敗選,王室乘機復辟?
壇分析家認為,也是最高元首的登州蘇丹米占再納阿比丁(Sultan Mizan Zainal Abidin

之所以敢於否決巫統和首相阿都拉所推薦的大臣人選,不得不歸咎于巫統及國陣在第12屆大選蒙受慘敗後的大氣候所影響,

使到過去在馬哈迪時代 受到抑制的王室,趁機在巫統權勢衰退的時刻,重奪過去的影響力和大權。
然而登州王室與巫統及依德利斯的角力,實際上卻是冰凍三尺,非一日之寒

只不過王室在等待巫統衰弱之際才伺機反撲。據悉,雙方針對登州的治理,尤其是在石油稅收、

回教許可權以及近期發生的騷亂事件上,早存有嚴重的分歧。

10億石油稅收成爭議焦點

州巫統與王室最關鍵的爭議就是,如何分攤登州每年多達10億令吉的石油稅收或

慈善撥款Wang Ehsan)。自從1999年回教黨奪取登州政權之後,中央政府就剝奪了這筆過去高達8

(近期因油價飆升而提升至10億令吉)的5%石油稅,改為由登州 巫統所負責派發的慈善撥款
仰仗這筆龐大的資金輔助之下,登州巫統成功在2004年大選擊敗回教黨收復失地,

導致回教黨主席哈迪阿旺唯有將州務大臣一職拱手讓給依德里斯。

然而執政4年後,登州依然一貧如洗,州內的貧窮人數僅次於沙巴州。唯一增添的是豪華的渡假屋計畫、

世界級的季候風杯風帆賽,以及大型發展計畫包括登州回教文明主題公園和水晶回教堂。

據說這些耗費鉅資的計畫,皆是動用登州的慈善撥款所推行。

假屋計畫和季候風杯風帆賽,是由與阿都拉和其女婿凱裡關係密切的產業發展商林樹傑所推行。

前首相馬哈迪曾經炮轟首相阿都拉濫權,讓女婿凱裡和其商業夥 伴林樹傑越權統治登嘉樓,

架空登州州務大臣和行政議會,成為登嘉樓的實權統治者。馬哈迪甚至諷刺說,這位Patrick Lim

(林樹傑的英文名),應稱為Patrick Badawi”

此外,據說登州巫統也有其他的派系,不滿依德利斯一手遮天,獨自裁決慈善撥款的發展用途,

紛紛向本就感受到被邊緣化的王室提出控訴。

著名部落客阿西魯丁(Ahirudin bin Attan)率先在其部落格中透露,登州蘇丹在與阿都拉的會面中,

曾當面質問國油每年分配給登州進行發展的10億令吉石油稅收究竟如何分配?

主題公園和水晶回教堂開幕

此外,《東方日報》助理編輯藍志峰也曾撰文指出,巫統黨內人士透露,

依德利斯處理耗資巨額興建的登州回教文明主題公園和公園內的水晶回教堂開幕典禮,

引發一些爭議。水晶回教堂剛在今年28日由登州蘇丹所開幕。

德利斯先邀請阿都拉為登州現代化回教主題公園主持開幕,而水晶回教堂則由蘇丹兼國家元首揭幕,

這種安排被視為不符合禮儀規格。不認同此安排者認為,貴為元 首兼蘇丹的國家一號人物應為規模龐大

的登州現代化回教主題公園開幕,而座落在主題公園內的水晶回教堂則改由阿都拉開幕。

在第12屆大選中,在野黨曾經炒作一名外國遊客從船上所拍攝的水晶回教堂短片,顯示水晶回教堂曾經呈現人頭象的鏡頭,

藉機抨擊利用水晶回教堂建竣來大肆宣傳本身回教功績的執政者不聖潔,

在登州鄉區演變為相互攻擊為異教徒Kafir)的熾熱課題。

瓜登騷亂以及投票日騷亂

此外,王室也不滿登州政府使用強硬手段對付在野黨支持者,導致在登州連續爆發兩宗嚴重的騷亂事件。

一件騷亂事件,就是去年98日在瓜拉登嘉樓峇都布洛海邊,因為乾淨與公平選舉聯盟(簡稱公選盟,Bersih

講座流產爆發的衝突事件。當時警方拒絕發 出集會准證,並設立路障阻擋人群進入講座地點,

最後導致人群與鎮暴隊發生肢體衝突,演變成一場騷亂。一名便衣警員更指稱遭到集會者的攻擊而被迫開了4槍,

 導致兩名集會者受傷入院。

此外,在投票日當日,回教党支持者在主席哈迪阿旺的家鄉馬讓(Marang),試圖拋石頭阻擋疑是承載幽靈選民的巴士,

結果導致爆發警民衝突,鎮暴隊抵達現場發射催淚彈,氣氛緊張。警方更在衝突中,逮捕了哈迪阿旺的兒子莫哈末卡立(Mohd Khalid)。

登州蘇丹米占作為一名擅長馬術運動,接受過現代化教育的年輕君主,與過去被動的馬來君主有所不同,

顯然對於治理登州有本身的強烈意見。他與過去一年來頻頻發表開明言論針砭司法體系時弊的霹靂州攝政王拉惹納茲林(

Raja Nazrin Shah)可謂同輩中人。

去年,馬來統治者駁回了首相阿都拉獻議延長捲入林甘影片醜聞的前聯邦法院首席大法官阿末法魯斯(Ahmad Fairuz

任期的建議,格外引人側目。

國陣及在野黨州屬皆遭干預

悉登州人民,包括在野黨如回教黨和公正黨(除了要求王室解釋否決多數議員支持的公正党署理主席賽胡先阿裡之外),

一般上皆傾向支持登州王室的決定。然而隨 著巫統獨大勢力衰退,在野陣線仍在學習執政的當兒,王室勢力趁權力真空復辟,

包括在非國陣執政的州屬如霹靂和雪蘭莪影響州務大臣、副州務大臣、行政人員的 排陣,以及在國陣執政的州屬如玻璃市和

登嘉樓否決國陣的大臣人選,已經引起王室勢力迅速膨脹,破壞君主立憲精神的隱慮。

這也讓過去民間組織和在野黨,一昧訴求王室介入以制衡巫統一黨獨大的簡單短線作法,到了必須進行反省和反思的地步。

或許這也是38日政治大海嘯,所帶來的意想不到新局面和新考驗。

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